位于江苏苏州工业园区的生物科技企业美国丹纳赫集团超级工厂内，一条条自动化试剂生产线满负荷运转，机械手臂正自动“辨认”并抓取不同型号的物料，单条生产线可以“兼顾”多个订单的差异化产品。“现在一条线就能‘一心多用’，搁以前，得同时跑好几条。”车间负责人马金山说。
1994年，中国和新加坡两国政府合作的苏州工业园区在金鸡湖畔的水田洼地里打下第一根建设桩。3年后，丹纳赫在此建起组装工厂，如今已发展为集本土研发制造、创新孵化等为一体的基地。30余年间，园区内高楼连着厂房一茬茬“长”，一片片洼地变成现代化新城，园区业务也从简单加工向制造研发转型。
这片278平方公里的土地为何能成为全球企业的“投资热土”？近日，记者深入园区多家企业生产一线，探寻外企“来了就不想走”的密码。
从“全球采购”到“本地配套”
走进飞利浦医疗（苏州）有限公司的机械性能实验室，研发人员李瑞正灵活操控手柄，一人多高的新一代血管造影机舒展“身姿”，精准完成旋转、升降、定位等一系列复杂动作。
“这是我们的明星产品，全球市场占有率超过40%。”李瑞说，过去，这款产品90%以上的零部件依赖进口，如今已经实现“出门就能找到供应商”。经过10余年发展，苏州已成为飞利浦全球三大综合性制造基地之一，形成了“研发—制造—服务”的一体化生态，产品销往全球100多个国家和地区。
这样的产业生态，并非一蹴而就。丹纳赫的体验十分深刻。“刚入驻时，我们就像是一座‘孤岛工厂’，生产试剂的原料、仪器的精密配件等全部要从海外进口。”丹纳赫苏州研发制造基地负责人吴洁回忆，二三十年前，园区主导产业为电子信息、普通机械制造等劳动密集型产业，生物医药上下游几乎一片空白。
时间回到上世纪末。在启动之初，园区依托新加坡的招商渠道与经验，快速完成外资集聚，但“两头在外、大进大出”的加工贸易模式，抗风险能力弱的隐患很快暴露。1997年亚洲金融危机爆发，海外招商渠道受阻、订单大幅波动，园区清醒意识到：单纯依靠劳动密集型加工制造的路走不远。
危机之下，园区主动作为，超前布局高附加值产业，跳出传统加工制造的路径依赖。2005年启动“制造业升级、服务业倍增、科技跨越”三大计划，2006年正式将生物医药、纳米技术应用、人工智能确立为三大新兴产业……通过不断转型升级，一步步填补产业链空白。
慢慢地，丹纳赫身边的“邻居”变了。上游的原料商、下游的精密加工厂纷纷落户。园区的中外“伙伴”越来越多，供应链高度本土化让外资企业“如鱼得水”。
仅在医疗领域，园区就集聚超2000家企业，涵盖创新药、医疗器械、医药研发生产外包服务等细分领域。如今，丹纳赫苏州工厂的供应链本土化率已达80%，从核心试剂原料到精密机械加工件，大部分能在本地及周边完成采购。
前几年，丹纳赫规划建设智能化超级工厂，在工业自动化改造方面遇到难题。园区了解到需求后，主动当“红娘”，促成丹纳赫与家门口的“伙伴”——博世苏州研发制造中心的合作。开车只需十几分钟，双方技术人员就能坐在一起讨论技术细节、修改方案、测试参数等。得益于此，丹纳赫超级工厂的建设周期大幅缩短。
这样的紧密合作，如今在园区已经成为常态。从“全球采购”到“本地配套”，外企供应链之变，正是园区因时因势完善产业链的生动体现。
“园区的产业生态，不仅让企业大幅缩短产品研发周期，降低物流成本，更让企业能快速响应市场需求，在全球竞争中抢占先机。”吴洁说。
从“学习先进经验”到“输出创新成果”
在飞利浦苏州工厂的发货区，一台崭新的无液氦1.5T磁共振系统正在装车，即将跨越太平洋发送给北美客户。传统磁共振系统依赖液氦维持超导磁体的极低温环境，价格昂贵、供应紧张，且维护成本高、操作繁琐。飞利浦中国团队牵头，联合全球研发人员，攻克多项技术难题，成功研发出具有完全自主知识产权的无液氦1.5T磁共振系统，在全球市场引发强烈反响。
“我们在全球拥有多个研发中心，选择在中国研发这款新品，是因为这里有最好的创新生态、最快的创新速度。”飞利浦大中华区总裁刘令说。
在园区，创新从来不是单个企业的“独角戏”，而是产业链上下游协同联动的“大合唱”。据介绍，无液氦技术意味着磁体冷却系统的彻底重构，几乎所有核心零部件都要重新设计，海量实验数据需要反复验证。“我们的核心供应商大多分布在园区周边50公里内，协同研发效率极高。某个零部件需要修改，当天上午讨论方案、下午出图纸，第二天一早样品就能送到厂区。”刘令对此深有感触。
在苏州，飞利浦先后研发出多款全球明星产品，实现“中国首创、全球输出”。“早期，中国员工需要前往海外工厂学习。如今，越来越多全球首发新品出自苏州，外籍工程师来‘取经’已成为常态。”刘令说，前不久，飞利浦医疗以色列分公司专门派技术团队来到苏州，学习新建高端医疗设备生产线的工艺和管理经验。
类似“反向输出”的故事还有很多。越来越多的外企在这里完成从“扎根中国、服务中国”到“立足中国、服务全球”的华丽转身。
1996年，欧莱雅尚美工厂在园区奠基，最初生产模式为“法国配方、苏州灌装”。如今，尚美工厂已成为欧莱雅北亚区最大工厂，在染发、护肤等品类的研发项目中，中国团队从“参与者”变成“主导者”，很多创新成果输送到欧洲、东南亚、北美等地。
从2006年落子园区至今，蔡司科技（苏州）有限公司已拥有全系列量产显微镜的研发制造能力，产品销往全球100多个国家和地区。蔡司苏州研发制造基地开业仅1年，就有3款本土制造的高端显微镜实现首产下线并交付客户。
“园区良好的创新生态和产业配套，让我们有信心将核心研发和制造能力转移到中国。”蔡司大中华区首席运营官谢磊表示，中国团队正在成为蔡司全球技术创新的重要来源。
从“企业找政府”到“政府围着企业转”
碧波荡漾的独墅湖畔，一幢幢现代化科创楼宇错落有致。由新加坡国立大学ROPLUS团队投资设立的苏州兴视达智能科技有限公司就坐落于此。“我们人还在新加坡，就拿到了营业执照，整个过程比我们想象的简单多了。”团队负责人刘真发说。这份独特体验，源自园区创新推出的“苏易通”跨境投资服务模式。
据园区行政审批局局长李江介绍，园区将政务服务窗口延伸至海外，构建“境内专窗+境外专窗”协作体系，融合“服务前移、境外帮办、多窗合一”等创新举措，实现跨境投资服务高效落地。境外投资者可实现不出国门完成在华设立企业，办理时间从过去的7天以上压缩至当天办结。该模式去年8月成功落地新加坡，已服务境外股东来华投资43户次。
更多举措让外资企业“发展得好”。高端研发样机入境审批周期一度长达大半年，严重影响企业研发进度。园区推出“研易达”制度创新，通过流程优化、并联审批、跨部门协同，将研发样机审批周期压缩至3个月以内，飞利浦最新超声设备从研发到上市比以往快了近一年。
企业有所呼，政府有所应。多年来，园区充分发挥中新合作和中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区平台优势，聚焦企业发展痛点难点，累计形成制度创新成果240余项，涵盖研发通关、保税维修、知识产权保护、国际商事仲裁等多个领域。2025年，园区正式推出“项目管家”制度，实现服务方式的转变：过去是“企业找政府”，如今是“政府围着企业转”。
总投资10亿美元的博世汽车部件苏州五期项目，就是这一制度的受益者。园区专门为项目配备“一对一”项目管家，全程提供跟踪式服务。该项目从签订土地出让合同到取得施工许可证仅用1个工作日，从破土动工到竣工投产仅耗时500天，刷新了博世全球工厂建设最快纪录。
作为瑞士罗氏集团在华最大单笔投资，罗氏诊断亚太试剂及仪器设备生产和研发基地新项目建设热火朝天；欧莱雅全球首家自建智能运营中心正式开业；三星电子追加投资扩建半导体封装测试项目……近年来，园区迎来一波波外资加码热潮，企业用“真金白银”投下信任票。
园区借鉴新加坡经验办公室副主任陈蕾表示，作为中新合作的成功典范，园区已从早年“借鉴新加坡经验的学生”，成长为如今“双向赋能的全球合伙人”。园区始终以企业需求为导向，通过制度创新破解发展难题，以精准服务赋能企业成长。
“我们将继续发挥好中新合作、自贸试验区、开放创新综合试验等功能平台叠加优势，通过制度型开放吸引全球要素，加快建设开放创新的世界一流高科技园区，继续为中国高质量发展和高水平开放探路。”陈蕾说。
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